以改革破题，为发展赋能。


近年来，榆林深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，围绕顶层设计、整合撤并、人事薪酬、行政审批、提档升级、个性化考核打出“组合拳”，整体谋划、系统推进园区改革，逐步破解园区发展瓶颈，充分激发园区创新活力。


园区顶层设计改革领域，榆林完整准确全面贯彻新发展理念，积极组建由院士级专家领衔的课题组，在对全市产业园区深入调研的基础上，制定出台《关于加快产业园区改革和创新发展的实施意见》，从坚持规划引领、体制机制改革、园区转型升级、优化营商环境、完善政策体系、强化保障措施等6个方面提出23条重大改革举措。同时，坚持在破解制约园区发展的痛点难点问题上下功夫，制定《榆林市产业园区深化人事管理和薪酬制度改革试行办法》《榆林市深化产业园区行政审批制度改革实施方案》等文件，为园区创新发展提供机制保障。


为扎实推动园区产业集群从“小而散”向“大而强”转变，榆林坚持“一县一区、一区多园”原则，精心编制发展规划，科学确定园区布局，以国家级和省级园区为主体，合并、托管区位相邻、产业相近的园区，将全市园区数量由“十三五”规划的44个整合为18个。按照“龙头带产业、产业成集群、集群建园区”的发展思路，榆林还立足政策导向和特色优势，编制《化工产业投资指导目录》，在每个园区规划发展2至3个主导产业，引导园区聚焦主业、协同发展，形成以能化产业为龙头，精细化工、装备制造、新材料、现代物流业等为辅助的产业集群，先后引进国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团等国内外知名企业，园区综合竞争力实现显著提升。


园区人事薪酬改革方面，榆林聚力健全完善“档案封存、竞聘上岗、绩效考核、按岗定薪”的人事和薪酬制度，园区主任以下岗位全部实行聘用制，明确人员薪酬总额不超同等职务层级公务员工资总额的3倍。截至目前，榆林高新区绩效考核实现全覆盖，树立了效益优先、注重实绩、奖优罚劣的鲜明导向；榆林经开区积极引进各类人才32名，为园区高质量发展提供了坚实人才保障；神木市所属园区中层及以上干部薪酬改革全面落实，镇（街）园一体改革扎实推进，有效解决园区与基层政府职能交叉问题；靖边经开区中层干部聘用工作如期完成，干事创业热情得到有效激发。


全省营商环境突破年活动开展以来，榆林聚焦企业、项目全生命周期服务，持续深化“放管服”改革，全面优化园区营商环境，积极推行“证照分离”试点、“见章跟章”及“承诺制+容缺审批+并联审批”等改革事项，大力推行投资项目“全程代办”制度，园区政务服务质效实现大幅提升。其间，榆林高新区、榆林经开区分别签订省市下放事项委托书68项、69项，可承办行政审批事项分别达到169项、165项；神木高新区等7个园区在县（市、区）政务服务中心设立园区审批窗口，榆林高新区等9个园区已派出机构入驻，“园区事园内办”的高品质政务服务切实提升了办事企业的获得感和满意度。


聚焦推动园区提档升级，榆林全方位加大园区培育力度，目前已获批榆林高新区、榆林经开区2个国家级园区，神木高新区、府谷高新区、靖边经开区、定边高新区、榆佳经开区5个省级园区，榆横工业区化工片区等8个园区已通过化工园区认定审核并正式公布。此外，全市11个园区现已成立运营公司，负责承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等职能；榆林高新区等5个园区聚力推动循环化改造，积极开展循环经济产业链链接或延伸、水资源分类利用和循环使用、能源梯级利用等项目建设，园区绿色集约发展水平稳步提升。


近年来，榆林还充分发挥考核评价对园区发展的“指挥棒”作用，针对不同园区开展个性化考核，重点强化固定资产投资、招商引资、科技创新、服务效能考核；全面强化考核结果运用，既与园区绩效工资直接挂钩，还在资金支持、项目布局、干部使用上给予倾斜，为园区高质量发展蓄势赋能。


记者 王红霞

来源：榆林日报微信公众号