「海河观察」在天津的街头走一走，看“沉睡的宝藏”正在苏醒……

漫步天津街头

经常能看到“老树开新花”带来的惊喜：

蔡氏家祠变身樘院

吉利大厦引入二次元

闲置多年的城市广场变为“京东MALL”……

拂去时光包裹的尘埃

存量资产焕发出新生机

闲置载体注入了新动能

天津2024年《政府工作报告》中提出，要“努力盘活闲置土地、房产、老旧厂房、产能和老字号、老品牌等”。近一年来，天津在解好“盘活存量”这道城市发展必答题上，已经给出了新解法，展现出城市新活力。

思路活起来，立新不必破旧

闲置资源资产，多是在城市发展过程中逐渐形成的。但是，发展的停滞不等于价值的清零。空间是存量的，价值可以是增量的。让存量价值得以复苏，就要刷新看待它们的思维意识，从存量中找到新动能，在载体中导入新业态，在与当下和未来发展趋势共振中，实现从“闲置低效”到“蝶变焕新”的惊人一跃。

踩准市场节奏，有利于提高盘活的针对性、精准性，有时甚至能实现“惊天逆转”。天保智谷生物医药产业园，是天津港保税区里公认的生物医药健康产业首选平台，谁知这里竟曾经是一个烂尾项目？关键就在于把握距离中科院工业生物研究所较近的优势，搭上生物医药、大健康产业发展的东风，通过主题建设与招商，完成了“逆袭”。

用好因地制宜的方法论，立足优势条件精准发力，往往能成为突破原有困局的一条新路。要说盘活存量资产的“天津速度”，非天开高教科创园莫属。一片曾经的烂尾楼在短短几个月时间内，变成一座极富科技感、现代感的科创新城，人工智能、新能源新材料等战略新兴产业纷纷抢滩这里，其原因就在于充分利用南开大学、天津大学等高校、科研院所集聚的优势，积极承接科研成果转化需求，成为存量资产盘活的“标杆”。

思路的放活，在于想象空间的拓展、思维边界的打开。盘活存量，不只政府一方力量在发挥作用，引入市场化思维和手段，有助于更好地达成目标。例如，河西区就与专注于盘活存量楼宇的鑫恩华集团进行合作，由该企业对接众多科创型中小企业，立足企业视角提供优质服务，填实了存量空间，提升了发展内涵。

视野可以进一步扩大，盘活存量的范围甚至不限于城市。随着《天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》的出台，农村集体经营性建设用地和国有土地一样享有同等权利。武清区南蔡村镇粜粮务村就抢先尝到了甜头，该村一块闲置多年的仓储地块成功挂牌入市，通过激活沉睡资源实现农地增值。

改革动起来，注入源头活水

“物不因不生，不革不成。”改革向深走一步，政策向新迈一步，盘活闲置低效存量资源的效率就能再上一个新台阶。很多时候，决定存量资源能否从沉睡状态苏醒过来的，是一些非市场化的堵点和难点。因此，给力的政策大礼包，乃是众望所归。

改革的着力点要与现实痛点、难点相呼应。存量资源有着不同的历史、形态与权属，面对一些历史遗留问题。天津市规划资源局等部门联合发文，解决拟盘活项目的规划、土地及不动产登记等历史遗留问题，完善规划、土地及不动产登记手续，可以说清除了盘活路上的一个重要阻碍。

另一痛点则来自于实打实的资金需求。天津在深化金融体制改革过程中，实施金融支持盘活存量资产若干措施，推动金融机构以城中村专项贷款、城市更新贷款等方式为资产盘活项目提供授信融资超1000亿元。

同时，要坚持市场化思维，注重因企施策，使企业“轻装上阵”。商业用地出让时，一般需一次性办理40年出让手续，这就需要支付一笔较高的土地出让金。而天津推出了弹性年期出让模式，企业可以根据自身用地预期，选择10年、20年等不超过法定出让最高年限的年期模式，在完成不动产登记时减轻压力。

此外，还要打好政策“组合拳”，提升盘活政策的协同性。在静海区中旺航空产业园内，一片土地因涉及高压铁塔占用、逾期未开工等问题，曾经闲置多年。中旺镇与规资、司法等相关部门共同努力，持续强化政策保障，该地块终于得到新生，一座崭新的光伏升压站出现在这里。

落点实起来，增进民生福祉

民生福祉的增量，就是盘活存量的重要落脚点。将闲置楼宇和土地改造为民生项目，一张张民生答卷上绘满了幸福“底色”。盘活存量，激活的不只有产业价值，更有社会价值。

“一枝一叶总关情”，在盘活存量中解决民生需求，可以从一点一滴做起。针对社区生活配套不足的问题，河北区将闲置地块改造为民生服务综合体。在幸福道商业街，有一条著名的“修补巷”，20多家衣物织补等小店齐聚这里，能够满足小修小补的需求。这条小巷的出现，就是将闲置店铺重新盘活的成果。

一些看似无用的边角地、夹心地、插花地，在挖掘存量空间的观念指导下，可以发挥出大用。旧车棚改造成便民食堂、立交桥下建起停车场、夹心地转变为小公园……只要想利用存量资源，总有最合适的一款用途。河东区就利用边角地打造了为数众多的停车场、口袋公园、特色市集等特色场所，不仅便利民生还能提升城市功能品质。

盘活过程中，算经济账，更要算社会账。天津第一热电厂，很长一段时间里是全市动力之源。盘活时，若采用推倒重建的方案，经济成本势必大减。但最终还是选择了修缮保护的方案，许多的“工业风”被镶嵌在现代范儿的金茂汇商业综合体里，保留了城市记忆，更加受到市民欢迎。

“民有所呼、我有所应。”新市民、青年人对保障性租赁住房需求不断增大，于是天津及时推出政策，利用闲置土地和商业办公、旅馆、厂房等非居住存量房屋新建改建保障性租赁住房。在西青区精武镇，原众贺科技的两栋工业厂房车间闲置了多年，它们的盘活方向只有一个——保障性租赁住房。于是，西青天开园人才公寓出现在这里，为天开园建设提供了有力加持。

盘活存量是推动高质量发展的重要抓手。“新官理旧账，旧瓶装新酒”，要充分发挥资源资产价值，让企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力。存量的创新发展必将产生新的增量，使城市“含新量”大为提升。